中共湖州市委办公室印发《关于

在全市党员中开展“学党章党规、学系列

讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

 

各县（区）委，市直属各单位党委（党组）：

　　《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各县区委和市直属各单位党委（党组）要根据本实施方案要求，结合实际制定具体方案。开展学习教育的情况要及时报告市委。

 

中共湖州市委办公室

2016年4月29日

（此件公开发布）

 

关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列

讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

 

按照中央、省委关于2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）部署要求，结合我市实际，现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，严守政治纪律政治规矩，充分发挥先锋模范作用。

　　（一）坚持融入日常、全面覆盖。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，确保全员参与、不留死角，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　（二）坚持以知促行、知行合一。以正面教育为主，大力弘扬马克思主义学风，用科学理论武装头脑、指导实践，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

　　（三）坚持领导带头、以上率下。市委常委会带头开展学习教育，各级党员领导干部要充分发挥表率作用，深学一层、走在前面。注重区分层次、区分类别，有针对性地提出要求、制定措施，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间。

　　（四）坚持问题导向、务求实效。坚持边学边查、即知即改，带着问题学，针对问题改，努力查找和补齐存在的短板，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，切实以解决问题的成果检验学习教育的成效。

　　（五）坚持围绕中心、服务大局。把学习教育与以五大发展理念引领赶超发展、扎实开展“四个年”活动、确保“十三五”良好开局结合起来，与服务保障G20杭州峰会、全力打好平安建设“八大攻坚战”、奋力争创平安湖州“十连冠”结合起来，与完成本地本单位重点工作结合起来，为加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会提供坚强保证。

　　二、主要内容

　　（一）学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》以及中央八项规定、省“28条办法”“六个严禁”和市“24条办法”等规章制度，注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来查处的典型案件中汲取教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。按照“六个联系、三个深入思考”的要求学好党章，做到学而懂、学而信、学而用。县处级以上党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　（二）学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命和2005年在湖州考察时提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想等精神。县处级以上党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处走在前列》。各级党委（党组）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　（三）做合格党员，重在以知促行，做到“四讲四有”。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快湖州赶超发展中奋发有为、建功立业。

　　三、工作措施

　　（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来，明确自学要求，引导党员开展自学。认真落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中培训，提倡党员手抄党章，开展撰写感悟、主题征文、党纪教育一刻钟等活动，推动学习深入开展。依托党建网站、微博微信、网络e支部、手机APP、远教入户等，及时推送学习内容，方便党员随时随地学习。

　　党支部每月组织一次全体党员学习，每季围绕一个专题组织讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为等“五个能否”开展学习讨论。市委理论学习中心组围绕“学党章党规、增强党性观念”“学系列讲话、主动对标看齐”“贯彻五大发展理念、推动赶超发展”等主题，每季度进行一次集中研讨。每季度学习讨论主题，市级机关和企事业单位由所在党委（党组）研究确定，县以下由县区委研究确定。

　　（二）高质量上好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。

　　（三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受监督。

　　（四）开展党性体检、民主评议。结合党支部专题组织生活会，采取“自己查、群众查、互相查、组织查”，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，向每名党员开出“党性体检报告单”。加强党性“亚健康”“不健康”党员教育整转，对优秀党员予以表扬；严格落实“十条红线”管理，对有不合格表现的，区分情况稳妥慎重给予组织处置。

　　（五）聚焦突出问题狠抓整改。坚持边学边查边改，基层党组织要列出问题清单、整改清单和责任清单，真查实改党员队伍存在的突出问题；每名党员要深入查摆自身问题，作出整改承诺，抓好整改落实，逐项补齐短板。要着力解决一些党员共产主义信仰缺失、中国特色社会主义信心缺乏、推崇西方价值观念、参加封建迷信及参教信教等问题；着力解决一些党员党性意识淡化，看齐意识不强、不守政治纪律政治规矩、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题；着力解决一些党员宗旨意识淡薄，与民争利、执法不公、吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法等问题；着力解决一些党员精神不振、工作懈怠，不作为、不会为、不担当、不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受、奢侈浪费等问题。要结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题的整改，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展“百千万”信访督查专项整治，深入开展农村基层作风巡查，持续深化正风肃纪专项行动，始终保持高压态势。

　　（六）立足岗位发挥党员先锋作用。围绕推进“四个年”活动、服务保障G20杭州峰会等中心工作，组织引导党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮绩效，处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在乡镇（街道），重点推行领导干部实绩记实和公示公议，深化“走村不漏户、户户见干部”，推动党员在加快赶超发展、敢于担当破难中发挥先锋模范作用；在村（社区），重点推行党员家庭挂牌亮户、党员项目领办，建好用好群众说事室、局长驻点工作室，推动党员在“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设中发挥先锋模范作用；在国有企业和非公有制企业，重点推行“红色车间”、党员专家工作室、党员创新先锋岗，深化“双强争先”行动、党员人才工程，推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用；在社会组织、窗口单位和服务行业，重点推行党员责任区、党员示范岗，健全“12345政府阳光热线”办理机制，推动党员在提高服务质量、争创“最美窗口”中发挥先锋模范作用；在机关事业单位，重点推行“日志式”管理，深化在职党员进社区、认领“微心愿”，推动党员在履职尽责、服务和谐社区创建中发挥先锋模范作用；在学校，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党，在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥先锋模范作用。

　　（七）健全党员日常教育管理制度机制。全面开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全党员管理信息库，深化党员档案标准化建设，使每名党员都纳入党组织有效管理。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理的实施意见》，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，推行基层党员集中轮训、传承红色基因等做法，健全“三会一课”、每月固定活动日、闪光言行考评、党内关爱基金、党性体检和不合格党员处置等制度，构建系统完备、运行有效的党员队伍建设制度体系。

　　四、工作载体

　　（一）千名书记进党校。突出基层党组织书记重点，以“学党章党规、学系列讲话”为主题，举办全市村（社区）党组织书记示范培训班。市县乡要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干集中轮训一遍，有条件的地方和单位要对全体党员进行普遍轮训。

　　（二）千个支部结对学。组织市、县区机关事业单位、在湖高校基层党组织，与学习资源缺乏、学习有困难的农村、社区、两新组织、流动党员党组织等结成对子，指导帮助开展学习教育。立足结对支部实际，深入开展“送党课、送政策、送服务、送温暖”活动，以共学共做促共建共进。

　　（三）千堂党课进基层。结合蹲点调研、走亲连心等，组织党员领导干部到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，重点上好政治理论课、党性教育课、党纪条规课、形势任务课、党建实务课。采取座谈研讨、互动交流等方式讲好党课，让广大党员听得懂、坐得住、记得牢。

　　（四）千个项目促转型。按照2016年度重点项目安排，强化市、县区、乡镇领导联系、部门助推，帮助协调解决项目推进中的实际困难和问题。各县区都要排出一批领导助推重点项目，狠抓项目推进落地。采取一线亮晒、现场督查等办法，开展项目建设大比拼，聚力赶超，加快转型升级。

　　（五）千个榜样作表率。推选省“千名好支书”和“万名好党员”“美丽乡村建设优秀带头人”，开展纪念建党95周年系列活动，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，打造党员先进示范群体。通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

　　（六）万名先锋比赶超。根据不同行业、不同领域实际，全面开展“看齐创优当先锋”行动，积极创设党员发挥作用的载体机制，引导广大党员自我加压、对标创标，比干劲、比担当、比作为、比奉献，努力在本职岗位上创造一流成绩，带头带领大众创业、万众创新。

　　五、组织领导

　　“两学一做”学习教育在市委领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委机关、市委宣传部、市直机关工委、市委党校等配合做好相关工作。

　　（一）压实责任、周密组织。各级党委（党组）要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织实施。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。各县区委和市直属各单位党委（党组）要制定具体实施方案，安排专门力量负责组织学习教育工作；各行业主管部门要加强对本系统“两学一做”学习教育的具体指导；党校和行政学院要把“两学一做”学习教育纳入干部教育培训。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

　　（二）分类指导、从严督导。联系乡镇（街道）、村（社区）、两新组织、机关事业单位等基层党组织实际，分类制定学习教育方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对两新组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排。对党员人数少、党员流动性强的党组织，要依托区域性党员服务中心开展。对流动党员，要按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要以适当方式组织学习教育。要加强经常性督促检查，对思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。

　　（三）夯实基础、强化保障。把“两学一做”学习教育纳入“基层组织加强年”的重要内容，深化推进“百村示范、千村晋位”专项行动，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，进一步抓好两新组织党组织的有形覆盖、有效覆盖，统筹推进农村新社区、特色小镇等新领域新业态党建工作，持续整顿转化软弱落后基层党组织，配齐配强基层党组织带头人，全力推动基层党建“整乡推进、整县提升”，确保“两学一做”学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。要结合“两学一做”学习教育，统筹抓好市县乡换届，选好干部配强班子，营造风清气正换届环境。

　　（四）加强宣传、浓厚氛围。坚持正确舆论导向，充分发挥各种媒体助推、引导、监督作用，以基层党员群众喜闻乐见、生动活泼的形式开展宣传。大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，努力在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，不断把学习教育引向深入。

 

 

 

中共湖州市委办公室                    2016年5月3日印发